發(fā)改委、財政部、水利部等三部門5月25日印發(fā)《國家層面聯(lián)系的社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營第一批試點(diǎn)工作方案》。明確加快推進(jìn)項目前期工作、加大項目投資支持力度、創(chuàng)新項目產(chǎn)品定價機(jī)制等試點(diǎn)支持政策。

方案明確，加快推進(jìn)項目前期工作 。對于試點(diǎn)項目，有關(guān)部門和地 方要開辟綠色通道 ， 加強(qiáng)對項目投資經(jīng)營主體編制報批的前期工作文件， 特別是重大問題論證 、 征地移民 、 建設(shè)管理等方面的協(xié) 調(diào)指導(dǎo) ， 幫助投資經(jīng)營主體盡快完成前期工作文件編報， 優(yōu)先審查審批，提高工作效率 。 對尚未批復(fù)可行性研究報告的試點(diǎn)項目， 應(yīng)在可研報告中明確吸引社會資本參與工程建設(shè)運(yùn)營的總體考慮和基本方式，提出項目法人組建方案。

加大項目投資支持力度。充分利用現(xiàn)有中央投資及相關(guān)資金渠道，加大對試點(diǎn)項目的支持力度 ， 并優(yōu)先安排年度投資計劃 。 鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項目提供融資 、 保險等金融服務(wù) 。

創(chuàng)新項目產(chǎn)品定價機(jī)制。社會資本參與的重大水利工程的供水價格原則上由市場形成，供用水雙方應(yīng)協(xié)商確定供水價格 及調(diào)整程序和方式，推動落實(shí)供用水協(xié)議，作為項目可行性研究的重要內(nèi)容。

方案指出，第一批試點(diǎn)的12個項目中，對于已基本明確投資者的項目 ， 應(yīng)加快項目前期工作和建設(shè)運(yùn)營進(jìn)程，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運(yùn)。 試點(diǎn)主要內(nèi)容包括：

探索建立健全政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制 ， 鼓勵社會資本以特許經(jīng)營 、 參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營，總結(jié)不同 類型 項目適宜的投融資模式。

探索通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判 、競爭性磋 商 等方式，公平公正公開選擇投資經(jīng)營主體，積極引入信譽(yù)好 、 有實(shí)力、管理能力強(qiáng)的投資主體參與試點(diǎn)項目建設(shè)運(yùn)營。